Vol. 8 Num. 17 Suplemento CICA Multidisciplinario Enero-junio 2024

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y SU INCIDENCIA EN LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA EN EL GAD PARROQUIAL QUIROGA

CITIZEN PARTICIPATION AND ITS IMPACT ON BUDGET EXECUTION IN THE QUIROGA PARISH GAD

PARTICIPAÇÃO CIDADÃ E SEU IMPACTO NA EXECUÇÃO ORÇAMENTAL NA FREGUESIA DE QUIROGA GAD

AUTORES

Julitza Mercedes Delgado Buste¹ Autor de correspondencia julitza.delgado@espam.edu.ec

Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí – Ecuador

Silvia Antonella Cedeño Pizarro² E-mail silvia.cedeno@espam.edu.ec

Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí – Ecuador

Byron Alejandro Rodríguez Loor³ E-mail barodriguez@espam.edu.ec

Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí – Ecuador

Nancy Evelina Intriago Cusme⁴ E-mail nintriago@espam.edu.ec

Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí – Ecuador

Recibido:12 febrero 2024 Aceptado: 21 de junio 2024 Publicado: 25 de junio 2024

RESUMEN

La participación ciudadana en los procesos presupuestarios consiste en involucrar activamente a la ciudadanía en la toma de decisiones y asignación de recursos públicos, permite que el presupuesto refleje de mejor manera las necesidades de la población, promoviendo así una gobernanza más transparente y eficiente. Varios estudios previos han analizado los beneficios y desafíos de la participación ciudadana en la gestión pública. La presente investigación tuvo como como finalidad analizar la Participación Ciudadana y su incidencia en la ejecución presupuestaria en el ejercicio fiscal 2022 del GAD Parroquial Quiroga del Cantón Bolívar. En el desarrollo de la investigación se aplicaron los tipos de investigación bibliográfica y de campo. De la misma manera emplearon los métodos deductivos e inductivos, una de las técnicas empleadas fue la entrevista, misma que se aplicó a los funcionarios del GAD Quiroga y se analizó de manera cualitativa, y mediante una encuesta a la ciudadanía de la parroquia antes mencionada, con se sustentó los resultados del estudio. La organización cuenta con una amplia capacidad para trabajar, sin embargo la entidad carece de recursos suficientes para gestionar todo el trabajo que se tiene planificado, otro de los factores visible es el poco interés de las autoridades de turno en la toma de decisiones, por ende el apoyo es escaso para alcanzar sus objetivos respecto a la ejecución presupuestaria; no obstante existe una gran indisposición para la colaboración sobre la información de las cédulas presupuestarias, por tal motivo ha sido difícil detallar los indicadores de gestión.

PALABRAS CLAVE: Participación ciudadana, Ejecución, Hallazgos, Gestión.

ABSTRACT

Citizen participation in budgeting processes involves actively engaging the public in decision-making and the allocation of public resources. This ensures that the budget better reflects the needs of the population, promoting more transparent and efficient governance. Several previous studies have analyzed the benefits and challenges of citizen participation in public management. The present research aimed to analyze Citizen Participation and its impact on budget execution for the fiscal year 2022 of the Quiroga Parish GAD in Bolívar Canton. The development of the research applied both bibliographic and field research types. Similarly, deductive and inductive methods were employed. One of the techniques used was the interview, which was conducted with the officials of the Quiroga GAD and analyzed qualitatively. A survey was also administered to the citizens of the aforementioned parish, supporting the study's results. The organization has a broad capacity to work; however, the entity lacks sufficient resources to manage all the planned work. Another visible factor is the lack of interest from current authorities in decision-making, resulting in limited support for achieving their budget execution objectives. Nevertheless, there is significant reluctance to collaborate on information regarding budgetary statements, making it difficult to detail management indicators.

KEYWORDS: Citizen participation, Execution, Findings, Management.

RESUMO

A participação dos cidadãos nos processos orçamentais consiste em envolver ativamente os cidadãos na tomada de decisões e na afetação de recursos públicos, permitindo que o orçamento reflita melhor as necessidades da população, promovendo assim uma governação mais transparente e eficiente. Vários estudos anteriores analisaram os benefícios e desafios da participação cidadã na gestão pública. O objetivo desta pesquisa foi analisar a Participação Cidadã e seu impacto na execução orçamentária no exercício financeiro de 2022 do GAD Paroquial de Quiroga do Cantón Bolívar. No desenvolvimento da pesquisa foram aplicados os tipos de pesquisa bibliográfica e de campo. Da mesma forma, utilizaram métodos dedutivos e indutivos, uma das técnicas utilizadas foi a entrevista, que foi aplicada aos funcionários do GAD Quiroga e analisada qualitativamente, e através de um inquérito aos cidadãos da referida freguesia. estudo foram apoiados. A organização tem uma grande capacidade de trabalho, no entanto a entidade carece de recursos suficientes para gerir todo o trabalho que está planeado, outro factor visível é o pouco interesse das autoridades de plantão na tomada de decisões, portanto há pouco apoio para atingir os seus objectivos relativamente execução orçamentária; No entanto, existe uma grande relutância em colaborar na informação dos documentos orçamentais, por esta razão tem sido difícil detalhar os indicadores de gestão.

PALAVRAS-CHAVE: Participação cidadã, Execução, Constatações, Gestão.

INTRODUCCIÓN

Actualmente, la participación de la ciudadanía en la tramitación del presupuesto institucional es considerada un proceso básico en las estructuras de gobierno encaminadas al mejoramiento continuo de la implementación de proyectos que beneficien al público a través de bienes y servicios, Salvador et al. (2019) expresan que, el inicio de la participación ciudadana se dio en Grecia antigua, con el propósito de elegir a los encargados en decidir sobre el destino de una ciudad, al respecto conviene decir que el actor principal en la toma de decisiones de los asuntos públicos, es la ciudadanía, porque a través de ellos se le da participación activa a los procesos sociales, ejerciendo sus derechos.

En cuanto, al implicar a los ciudadanos en el proceso presupuestario, los gobiernos pueden certificar que el presupuesto refleje las necesidades y prioridades de sus electores. Cernadas et al. (2017) manifiestan que la participación ciudadana es, toda aquella práctica política y social, mediante las cuales la ciudadanía consigue o logra incurrir sobre algún espacio que pertenece al Estado. Por otro lado, los ciudadanos pueden participar en la elaboración del presupuesto de varias maneras, incluido el presupuesto participativo, donde pueden decidir directamente cómo se asigna los fondos públicos.

Por consiguiente, la participación ciudadana en la ejecución del presupuesto puede variar según la naturaleza y el alcance de la participación en un país o región en particular. Además, la participación ciudadana en la ejecución del presupuesto es parte principal de la gobernabilidad democrática porque afirma una distribución justa del capital público y beneficia a todos los ciudadanos. Esta investigación busca responder a varias interrogantes clave: ¿El nivel de participación ciudadana en los procesos de ejecución presupuestaria del GAD Parroquial Rural Quiroga, los factores que facilitan o dificultan dicha participación efectiva? y ¿cómo esta influencia la eficiencia, transparencia y asignación de recursos en la ejecución presupuestaria del GAD Quiroga?

De acuerdo, con el artículo 303 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD (2010), establece que uno de los principios de los Gobiernos Autónomos Descentralizados es la participación ciudadana. Por lo tanto, es necesario respetar, promover y fomentar el ejercicio de este derecho en todos los niveles del país para garantizar la producción, decisión, gestión y control en conjunto de la ciudadanía y los diferentes niveles de gobierno en dependencia de los planes, políticas, programas y proyectos nacionales, así como la planificación y ejecución de los presupuestos de participación de las entidades.

También es importante resaltar que muchos países han optado marcos legales que consienten la cooperación del proceso presupuestario centralmente de esos países donde existe una participación ciudadana explicativa en la planificación y ejecución del presupuesto, en Brasil, Corea del Sur, Filipinas, Argentina, Francia y Málaga ha sido implementado en sus municipios creando una mejor gobernanza debido a que estos son más receptivos a las necesidad y prioridades públicas y de esta manera más eficiente y eficaz.

En América Latina, los ciudadanos tienden a pensar críticamente acerca de la gestión administrativa de los gobiernos, tomando como referencia las propuestas de los candidatos de los partidos políticos que exhiben a la población y finalmente no se cumplan las promesas hechas al país, por lo tanto, esto genera que haya una mala ejecución por los mandatarios (Garrido et al., 2016)

Asimismo, en el Ecuador existe una amplia gama de regulaciones, la cual apoya a la participación ciudadana, los presupuestos participativos y rendición de cuentas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, por el cual se rigen a disposiciones, leyes, ordenanzas y reglamentos. Por otro lado, la participación ciudadana es vista como un cambio profundo, cuando se trata de herramientas de participación social en el país, de la misma manera, es un derecho otorgado a los ciudadanos del Ecuador para opinar, realizar sugerencias y evaluar los asuntos públicos, por ello, es importante mencionar que los ciudadanos son quienes tienen el poder de asegurar y mejorar la ciudad (CPCCS, 2016).

Por otra parte, en “Manabí se ha establecido la distribución y elección de los consejos barriales y comunitarios contando con la colaboración de los Gobiernos Autónomos Municipales, quienes han facilitado la promoción del ejercicio pleno y efectivo del derecho de participación” (Anchundia y López, 2018, p.16), en contraste con lo anterior la participación ciudadana es provincial la cual ha logrado establecer, reglamentar y gestionar actividades que promuevan la integración de los usuarios en los asuntos públicos, contribuyendo el desarrollo de la cuidad.

La participación ciudadana es vista como un proceso de intervención en la política, asimismo, es un proceso que evoluciona a partir de la invasión de actores sociales, el renacimiento de la sociedad civil, las redes sociales y la vida. Antes de la caída del régimen totalitario, la reducción de la política social estatal municipal a la estrategia básica de organización social de los ciudadanos para defender sus derechos y satisfacer determinadas necesidades básicas locales o inmediatas (servicios, vivienda, salud, alimentación) y en ocasiones, dependiendo de la coherencia, la continuidad y la experiencia de la estrategia operativa de la organización pueden influir en el diseño y desarrollo de ciertas políticas nacionales (Espinosa, 2009).

Según Rojas (2021) menciona que la participación ciudadana es elemental para el gobierno descentralizado, porque permite a la ciudadanía tener una participación activa en la toma de decisiones y la implementación de políticas públicas que afectan a sus comunidades. En cierto modo estas normas constituyen mecanismos y procesos para garantizar la participación activa y efectiva de los ciudadanos en la gestión pública, Además, el participar de los ciudadanos no solo vela por hacer respetar sus derechos, sino que más bien logra de manera activa minimizar el trabajo que realizan las autoridades de manera innecesaria y de alguna forma esto ayudaría a que participar en el accionar público llegue a consolidarse como un evento universal de transición social (Fuel Nasamues, et al.. 2021).

El Ministerio de Economía y Finanzas del Ecuador (2022) indica que es fundamental para el sistema democrático del país que todos los ciudadanos se involucren en la toma de decisiones, desde el gobierno existen esfuerzos continuos para promover e incrementar la participación ciudadana en todos los procesos. Por ejemplo, el segundo Plan de Acción de Gobierno Abierto para los años 2022-2024 se desarrolló a través de un proceso colaborativo que incluye la recepción y evaluación de propuestas ciudadanas.

La ejecución presupuestaria es el proceso mediante el cual se llevan a cabo los gastos del sector público establecido en el presupuesto estatal. En cuanto a la participación ciudadana, existen diferentes niveles en los que los ciudadanos pueden participar en este proceso (Peñafiel, 2018).Los factores que influyen en la eficacia de la ejecución presupuestaria definen los objetivos, metas, el establecimiento de prioridades, la asignación de recursos adecuados, la implementación de procesos eficientes y eficaz, la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno y sectores involucrados, así como la capacidad para adaptarse a situaciones imprevistas o cambios en el entorno. También es importante una adecuada comunicación y transparencia en el proceso presupuestario (Reyes, 2019).

La eficiencia en la ejecución del presupuesto depende de optimizar los recursos disponibles, utilizar tecnología y herramientas adecuadas, implementar procesos simplificados y automatizados, identificar y eliminar procesos innecesarios o redundantes, la adecuada gestión del tiempo, puede verse afectada por factores como el cumplimiento de los plazos establecidos, la reducción de costos y gastos innecesarios, así como la capacidad para realizar una adecuada evaluación y seguimiento del presupuesto ejecutado (Torres, 2021).

Los obstáculos y desafíos para una participación ciudadana efectiva en la ejecución presupuestaria pueden variar según el contexto y la región. Sin embargo, algunos posibles obstáculos pueden ser la falta de información y transparencia en el proceso presupuestario, la falta de capacitación y recursos para los ciudadanos para participar de manera efectiva, y la falta de mecanismos efectivos para garantizar que las opiniones y preocupaciones de los ciudadanos sean tomadas en cuenta en la ejecución presupuestaria (Vicente, 2019).

Según, Galán & Morales (2024) establece que el presupuesto es un plan financiero que estima los ingresos y gastos esperados durante un período de tiempo específico, generalmente un año. Se utiliza para gestionar recursos de forma eficaz, establecer objetivos financieros y tomar decisiones informadas. Incluye factores como ingresos, gastos, ahorros e inversiones, y su equilibrio puede resultar en un superávit (ingresos superiores a los gastos) o un déficit (gastos superiores a los ingresos). De esta manera, el presupuesto ayuda a planificar y pronosticar ingresos y gastos futuros, asimismo, este permite a llevar un control de costos eficiente en una entidad. Por otro lado, la toma de decisiones es fundamental para el presupuesto, ya que este ayuda a proporcionar una base sólida para tomar decisiones financieras informadas.

Por otro lado, el presupuesto participativo es un proceso democrático en el que las personas tienen la oportunidad de participar directamente en las decisiones relacionadas con la asignación y el gasto de parte del presupuesto público. Este enfoque permite a las comunidades influir en las prioridades de gasto y los proyectos de inversión en su localidad (Nelson, 2022).

El mismo autor menciona que el presupuesto participativo es una herramienta poderosa para promover la participación ciudadana y mejorar la gobernanza al garantizar que los recursos se utilicen de una manera que reflejen las necesidades y deseos reales de la ciudadanía. Finalmente, el presupuesto participativo se caracteriza por la participación ciudadana, la transparencia y rendición de cuestas, empoderamiento comunitario, proceso deliberativo, implementación y seguimiento.

La inversión pública es el gasto gubernamental para comprar, construir o mejorar activos a largo plazo que beneficien a la sociedad y promuevan el desarrollo económico y social. Estos activos pueden incluir infraestructura, servicios gubernamentales y otras inversiones que mejoren la calidad de vida de las personas y faciliten el funcionamiento de la economía. El objetivo principal de la inversión pública es de promover el crecimiento económico y mejorar la competitividad del país, asimismo, buscar proporcionar servicios esenciales y mejorar el bienestar de las personas, por otro lado, la inversión pública ayuda a generar empleo, fomentar el crecimiento económico de una institución y mejorar el bien social (Westreicher, 2020).

La gobernabilidad es la capacidad del gobierno para gestionar de manera eficaz, eficiente y legal, mantener el orden y promover el bienestar general de la sociedad. Asimismo, incluye estabilidad política, capacidad administrativa, respeto por el estado de derecho, transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana. La buena gobernanza es esencial para el desarrollo económico, la mejora de la calidad de vida, la confianza en las instituciones, la reducción de la corrupción y la resolución pacífica de los conflictos (Avalle, 2023).

Las finanzas públicas se refieren a la gestión de los ingresos y gastos del gobierno. Estos incluyen recaudar ingresos provenientes de impuestos, tasas y otras medidas y utilizar estos ingresos para financiar servicios gubernamentales, infraestructura y programas sociales. También incluyen la gestión de la deuda pública y el desarrollo de políticas fiscales para promover la estabilidad y el desarrollo económicos. El principal objetivo de las finanzas públicas es garantizar una distribución eficiente y equitativa de los recursos para satisfacer las necesidades de la sociedad y apoyar el crecimiento económico (Rangel, 2007).

El artículo 2 numeral 2 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas establece que es importante “Fomentar la participación ciudadana y el control social en la formulación de la política pública, que reconozca la diversidad de identidades; así como los derechos de comunidades, pueblos y nacionalidades”. Por otro lado, el artículo 8 de la ley antes mencionada plantea que todos los niveles de gobierno determinarán los procedimientos presupuestarios participativos, de conformidad con la Ley, dentro de los límites de su autoridad y las prioridades se especifican en el plan de desarrollo y desarrollo espacial (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, 2012).

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Quiroga, promueve la ejecución de la participación ciudadana mediante ordenanzas, el cual ha suscitado la intervención de la sociedad civil, en el paso a la información pública, la rendición de cuentas, y los diversos componentes participativos que se desplieguen en la institución. Cabe recalcar, que el presupuesto participativo es un programa que permite que los ciudadanos vean el presupuesto de un gobierno u organismo y puedan proponer y votar sobre proyectos que les interesen. Este programa tiene como objetivo dar voz a los ciudadanos sobre cómo se gasta el presupuesto público y aumentar la transparencia y la rendición de cuentas en el gasto gubernamental.

Con base a la revisión de literatura previa, se plantea la siguiente hipótesis: Una mayor participación ciudadana en el proceso de ejecución presupuestaria del GAD Parroquial Rural Quiroga conduce a una mayor eficiencia, transparencia y mejor asignación de recursos acorde a las necesidades de la población durante el ejercicio fiscal 2022.

MATERIALES Y MÉTODOS

Para el desarrollo de la presente investigación se evaluó el efecto que causa la participación ciudadana en el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Quiroga, ubicado en las calles Bolívar y Manuel Quiroga, la cual se encuentra rodeada territorialmente por la cabecera cantonal del cantón Bolívar y limita al norte del rio Carrizal, al sur Calceta y Junín, al este los márgenes del embalse de los puntos altos de la Esperanza y Cerro Severino y al oeste el estero la Pita y el sitio Patón del cantón Junín. En este estudio se empleó estadística descriptiva para el análisis de los datos recolectados mediante las encuestas (Ruz et al., 2020). Se utilizó un diseño no experimental, dado que no se manipularon variables, sino que se observaron los fenómenos en su ambiente natural.

Se utilizo el método inductivo mismo que permitió examinar correctamente como se ejecuta el presupuesto y su distribución para cada necesidad y que estrategias se realizan para que la gestión de presupuestaria sea exitosa para el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Quiroga. De la misma forma se aplicó el método deductivo para poder obtener un razonamiento lógico caracterizado por el hecho de llegar a una conclusión basada en un conjunto de premisas. Método que depende de herramientas por el cual se pueden lograr los fines previstos; es decir, se debe prolongar el razonamiento lógico a partir del análisis de la gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Rural Parroquial Quiroga y su incidencia en el presupuesto del ejercicio fiscal 2022. Asimismo, se aplicaron técnicas tales como la entrevista y la encuesta, las cuales permitieron tener un panorama claro de la situación sobre cómo se toma en cuenta la participación ciudadana en la toma de decisiones del GAD Quiroga.

Finalmente, la investigación descriptiva permitió explicar detalladamente la problemática, por otro lado, los enfoques cuantitativos y cualitativos permitieron recolectar información mediante la encuesta y entrevista establecida en el estudio. inicialmente, el enfoque cuantitativo se evaluó con la encuesta, permitiendo recopilar datos estadísticos sobre el objeto de estudio, mientras que el enfoque cualitativo consistió en la entrevista, siendo aplicada a directivos del GAD Parroquial Rural de Quiroga, cuyas respuestas fueron de gran aporte para identificar la participación ciudadana y su incidencia en la ejecución del presupuesto en el ejercicio fiscal 2022 del GAD. El estudio tuvo un alcance descriptivo, permitiendo exponer las falencias presentadas por parte de la población, es importante señalar que diseño experimental se utilizó como técnica estadística que permitió identificar y cuantificar las causas del efecto dentro del estudio.

POBLACIÓN Y MUESTRA

El presente estudio fue direccionado a la Parroquia Rural Quiroga del Cantón Bolívar, misma que cuenta con una población de 3.767 habitantes, dado de esta manera se procede a realizar un muestreo para proceder a ejecutar la investigación. Por lo tanto, se estableció un mínimo muestreo por conveniencia de 60 ciudadanos. Es decir, se aplicó una encuesta diseñada para conocer opiniones sobre diversos aspectos relacionados en el ámbito de la participación ciudadana en los habitantes de la Parroquia Rural Quiroga. La entrevista fue dirigida al presidente y contadora del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Quiroga.

RESULTADOS

Se realizó la encuesta a los ciudadanos que residen en la Parroquia Quiroga del Cantón Bolívar, para ello se estructuró varias preguntas en base a la participación ciudadana y su incidencia en la ejecución presupuestaria en el ejercicio fiscal 2022 del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial.

La herramienta cuestionario con varias preguntas relacionadas a la participación ciudadana, la transparencia percibida, la satisfacción con la ejecución de proyectos y servicios públicos financiados con el presupuesto, así como la importancia y mecanismos de participación considerados más efectivos. A continuación, se muestran los resultados obtenidos:

Tabla 1. Resultados de encuesta dirigida a la ciudadanía de la Parroquia Quiroga

Fuente: Autores
Además, se realizaron dos entrevistas a funcionarios clave del GAD Parroquial Quiroga, con el fin de obtener información desde la perspectiva institucional sobre el proceso de ejecución presupuestaria y el involucramiento de la participación ciudadana. El banco de preguntas se detalla a continuación:

Tabla 2. Banco de preguntas de la entrevista

Fuente: Los autores

Las entrevistas fueron dirigidas al presidente y contadora del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Quiroga. Del análisis de las respuestas obtenidas se logró evidenciar un bajo nivel de participación, aunque el GAD promueve la inclusión ciudadana en asambleas y rendición de cuentas para informar sobre el presupuesto participativo y proyectos locales. Los mecanismos actuales incluyen asambleas con el Gobierno de Manabí para elaborar el presupuesto participativo y mesas temáticas para resolver dudas ciudadanas.

El GAD también utiliza páginas web y Facebook para difundir información y asegura la inclusión de personas con discapacidad, tercera edad, niños y mujeres embarazadas, destinando un 10% del presupuesto a estos grupos. Además, se realizan consultas públicas para priorizar necesidades y asignar recursos, como la construcción de pozos y baterías sanitarias. Futuras iniciativas incluyen capacitaciones y la formación de la primera asamblea parroquial. En términos administrativos, el presupuesto de $215,000 anuales se elabora con ayuda del POA y sigue un proceso de aprobación por tesorería, el presidente del GAD y el pleno. La ejecución del presupuesto sigue la ley, destinando el 10% a gastos sociales, y se diferencia de la ejecución de proyectos, que requiere controles administrativos específicos. El GAD busca mejorar la eficiencia financiera gestionando recursos con entidades y organismos internacionales.

DISCUSIÓN

Los resultados de la encuesta dirigida a los ciudadanos de la parroquia rural Quiroga, ha facilitado conocer cuál es el nivel de déficit sobre la participación ciudadana y ejecución presupuestaria en la localidad. Dando como resultado que no toda la población se hace participe de las actividades de participación ciudadana organizada por el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Quiroga con un 48.3%, mientras que el 11.7% han manifestado que casi siempre han participado en alguna actividad organizada por parte del GAD.

De la misma manera, se realizaron dos entrevistas dirigidas al presidente y contadora del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Quiroga, en la cual se logra evidenciar que los principales aspectos que se toman en cuenta al momento de elaborar el presupuesto en el GAD Parroquial Quiroga son con la ayuda del (POA) Plan Operativo Anual mismo que permite planificar y elaborar de manera adecuada el presupuesto, el cual para el Gobierno parroquial Quiroga es de $215.000.00 anuales.

Asimismo, es importante destacar que la ejecución del presupuesto y la ejecución de proyectos y programas son dos cosas distintas, ya que el proceso de seguimiento y control del presupuesto se debe elaborar mediante dos instancias, primeramente, se elabora y se prueba por el pleno y si hay alguna reforma es necesario realizar cambios, seguidamente es la aprobación el cual sería mediante el proceso que legalmente señala el COOTAD, para finalizar, en la ejecución de proyectos y programas se debe realizar mediante filtros administrativos.

Para la ejecución del presupuesto se rigen al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, cumpliendo con los lineamientos para elaborar el presupuesto, uno de los principales aspectos es determinar el 10% de la asignación inicial, que deben ser devengados en gastos sociales para la distribución de obras y proyectos en beneficio de los grupos de atención prioritaria de la parroquia. Los resultados obtenidos tanto de las encuestas a la ciudadanía como de las entrevistas a funcionarios del GAD Parroquial Quiroga permiten dar respuesta a las preguntas de investigación planteadas previamente.

Estas evidencias permiten confirmar parcialmente la hipótesis de que una mayor participación ciudadana contribuiría a una ejecución presupuestaria más eficiente, transparente y acorde a las necesidades de la población de Quiroga. No obstante, habría que profundizar en implementar mecanismos efectivos de participación y evaluar su impacto a futuro. En general, los hallazgos refuerzan la importancia de fortalecer la participación ciudadana activa en todas las etapas del proceso presupuestario para una gestión pública más democrática y cercana a los requerimientos de la sociedad.

CONCLUSIONES

Se menciona que la Ley de Participación Ciudadana y control social existente es de poco conocimiento para la ciudadanía de la Parroquia Rural Quiroga, esto hace que sea difícil conocer y hacer uso de la aplicación de las normas internas dentro del GAD.

El diagnóstico de la participación ciudadana es deficiente y deplorable en la Parroquia Rural de Quiroga, teniendo en cuenta que los funcionarios desconocen el porcentaje de ciudadanos que tienen conocimiento de cómo se realiza la ejecución presupuestaria.

En pocas palabras, el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Quiroga no se han propuesto estrategias o acciones que le permitan a la ciudadanía ser partícipe de la toma de decisiones dentro de la ejecución presupuestaria.

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